土耳其憑什么漲海峽“過路費”?
土耳其交通和基礎(chǔ)設(shè)施部海事總局宣布,從今年7月1日開始,博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽的通行費將提高8%以上,這也是自去年10月以來,海峽通行費再次上漲。
根據(jù)新規(guī)定,從7月1日起,適用于直航通過土耳其海峽的船舶稅費系數(shù)基礎(chǔ)定價為4.42美元,上調(diào)了8.3%。這是一年內(nèi)土耳其第二次為海峽過境費漲價,在去年10月,土耳其曾將這一費用上漲了5倍,從0.8063美元上漲至4.08美元,這也是近40年來首次提價。
土耳其交通和基礎(chǔ)設(shè)施部長烏拉爾奧盧舉例說明,10000凈噸位的船只從博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽通行,在去年漲價之前只需支付3240美元,去年10月7日后,這個費用上漲至16393美元。而在今年7月1日新規(guī)實施后,同樣的船只通行要支付17760美元。烏拉爾奧盧最后補充說,在新規(guī)實施后,土耳其的外匯收入將實現(xiàn)“歷史性增長”。當(dāng)?shù)孛襟w報道稱,費率調(diào)整后,預(yù)計每年的收入將達到9億美元。
博斯普魯斯海峽長約30公里,最寬處寬約3700米,最窄處寬約700米。它連接著黑海與馬爾馬拉海,而達達尼爾海峽則連接馬爾馬拉海和愛琴海。兩者常常并稱為土耳其海峽,是歐洲與亞洲的分界線之一,也是黑海沿岸國家出海的必經(jīng)之路。
土耳其憑什么能收取過境費?這是根據(jù)1936年簽訂的《蒙特勒公約》。公約規(guī)定,土耳其有向通過海峽的船只收取燈塔費、救援費和衛(wèi)生服務(wù)費的權(quán)利。公約還保證了和平時期民用船只的自由通行權(quán),并對非黑海國家軍用船只的通行進行限制。
土耳其為什么又在近期接連漲價呢?當(dāng)?shù)孛襟w分析稱,1936年《蒙特勒公約》簽署時,通行費是以法郎計算,但這么多年過去,在通貨膨脹和金價上漲等因素影響下,通行費定價過低,與實際成本相距太遠,費用調(diào)整可以讓土耳其擺脫這種“不公平”的局面。有分析認為,土耳其目前面臨經(jīng)濟困難,增加通行費可以顯著增加政府外匯收入,這可能也是在不到一年內(nèi),土耳其接連兩次上調(diào)海峽通行費的原因之一。
對于這次的漲價,各方又有怎樣的反響?土耳其前海軍參謀長、“藍色家園”戰(zhàn)略推動者奇亞特·亞伊奇多年來一直呼吁提高海峽通行費,并在去年10月漲價時公開表示,長期維持在低位的通行費讓土耳其損失巨大。在奇亞特·亞伊奇看來,當(dāng)前的價格仍然不夠,土耳其至少應(yīng)從海峽通行費上獲得每年約30億美元的收入。
不過歐洲國家并不這樣認為,去年10月的漲價就曾引起歐盟強烈不滿。因為通行博斯普魯斯海峽與達達尼爾海峽的船只主要都是與歐盟國家貿(mào)易相關(guān),因此漲價成本必然由歐洲承擔(dān)。
而在這一次漲價后,保加利亞有議員公開表示,土耳其在未與黑海沿岸國家商討的情況下,單方面提高海峽通行費,將對保加利亞造船業(yè)和船運業(yè)造成影響,并呼吁對入境保加利亞的土耳其卡車提高收費,以彌補海峽通行費上漲所造成的額外增加的成本。
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